通訊員 李宗衛(wèi) 彭沖

嵐皋縣境內(nèi)多山多河溝，有山洪災(zāi)害危險區(qū)276處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點258處、地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)167處，暴雨洪澇、滑坡、泥石流和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。近年來，該縣針對災(zāi)害特點，持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防能力和基層抗災(zāi)能力，最大限度降低自然災(zāi)害致災(zāi)風險。

“統(tǒng)籌抓+行業(yè)管”，健全責任體系。該縣成立以縣政府主要領(lǐng)導任主任的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，下設(shè)防汛抗旱、森林（草原）防滅火、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害應(yīng)急5個專項指揮部，明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水利、林業(yè)、自然資源、氣象、住建等主管部門抓行業(yè)管理和源頭防控責任，印發(fā)《嵐皋縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會組成人員和成員單位職責分工的通知》，細化縣級主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任清單和任務(wù)清單，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政議事日程、發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算和年度考核，落實檢查、考核、評估等各項制度，建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、分級負責”的管理機制。

“高科技+土辦法”，完善響應(yīng)機制。堅持把及時預(yù)報預(yù)警、及時精準叫應(yīng)、及時轉(zhuǎn)移避險作為降低災(zāi)害損失的務(wù)實舉措。建立1個縣級、12個鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮平臺，整合氣象、水利、自然資源、林業(yè)、消防、電信、移動等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)資源，集成氣象數(shù)據(jù)分析監(jiān)測站20個、自動雨量監(jiān)測站56個、水位視頻監(jiān)控站12個、無線應(yīng)急廣播680個、視頻監(jiān)控3727路、地災(zāi)傳感器1734個，高清視頻會商系統(tǒng)實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，充分發(fā)揮“技防”聯(lián)動作用。嚴格執(zhí)行24小時值班值守和監(jiān)測預(yù)警、信息共享會商工作制度，對災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前1天通過應(yīng)急廣播、手機短信、微信公眾號、微信群，將預(yù)警信息、防范重點推送給各級防汛指揮部成員和防汛責任人。統(tǒng)籌河湖長及鎮(zhèn)村網(wǎng)格力量，聘用1905名防汛預(yù)警信息員，建立同流域跨縣跨鎮(zhèn)村雨情水情信息共享微信群，嚴格落實“發(fā)現(xiàn)隱患、監(jiān)測隱患、發(fā)出預(yù)警、果斷撤離”閉環(huán)管理機制，形成了專業(yè)監(jiān)測預(yù)警和群測群防相結(jié)合的災(zāi)害防御體系。

“小搬遷+大治理”，提升防治能力。該縣將自然災(zāi)害防治工程項目與發(fā)展縣域經(jīng)濟、改善民生同規(guī)劃同布局，立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，對自然災(zāi)害高風險區(qū)進行綜合研判，積極爭取各方資金，統(tǒng)籌推進避災(zāi)搬遷和防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。同時，累計投資1.2億元實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)滑坡治理項目23個、應(yīng)急處置項目2個，對縣城堰溪溝、賈家溝、杜家溝實施防洪治理，嵐河、大道河、洞河流域建成4級堤防21.97千米、5級堤防12.01千米、5級以下堤防44.65千米、達標堤防29.98千米，縣域內(nèi)主要河流防洪保安能力顯著提升。

“專業(yè)隊+民間隊”，強化綜合救援。按照“縣級統(tǒng)籌、分級組建、區(qū)域協(xié)同”的總體要求，縣財政每年保障100萬元運行經(jīng)費，建成縣消防救援大隊專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。融合“321”基層治理模式，依托網(wǎng)格員和基層民兵，建成了3317人的縣鎮(zhèn)村三級綜合應(yīng)急救援隊伍和縣級森林防火A級專業(yè)隊。依托嵐皋老兵志愿服務(wù)隊的社會資源，建成由30名退伍軍人組成的嵐皋老兵志愿服務(wù)隊應(yīng)急救援分隊，建成1個縣級、12個鎮(zhèn)級應(yīng)急物資儲備庫和8個縣級、22個鎮(zhèn)級、125個村級應(yīng)急避難場所，儲備各類應(yīng)急物資。為全縣12個鎮(zhèn)、136個村（社區(qū)）共配備衛(wèi)星電話157部，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)星通信設(shè)備全覆蓋，強化斷電、斷路、斷網(wǎng)等極端條件下應(yīng)急通信保障能力。建成標準化直升機停機坪1個，為消防救援大隊配備高層消防車、生命探測儀、水上救援機器人等救援設(shè)備，通過定期實戰(zhàn)演練，不斷提升隊伍應(yīng)急救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“應(yīng)急救+配套留”，兜牢重建底線。針對受災(zāi)群眾，綜合考慮受災(zāi)范圍、房屋破壞狀況、受災(zāi)群眾數(shù)量與恢復重建預(yù)估時間等因素，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，選擇落實投親靠友、公租房、村集體公共用房安置等方式及時予以臨時過渡安置，統(tǒng)籌安排應(yīng)急、民政等部門下?lián)艿木戎Y金和應(yīng)急物資，用足用好應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春臨時生活困難救助和特困供養(yǎng)、低保臨時救助等政策，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。通過精準識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)管理跟進、舊宅基地騰退和生態(tài)治理修復“六環(huán)聯(lián)動”，堅持每年公開征集、票選辦理10件民生實事，打好助企紓困穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)孵化增崗、技能培訓拓崗、幫扶就業(yè)兜崗“組合拳”，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6萬余人。同時，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月集中宣傳為契機，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)自救能力。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊